近期，“携号转网”热度高居不下。这种热度对运营商的工作提出了更高的要求。我国虽在2010年开展携号转网试点工作，但此次是否能顺利地实现全国范围的携号转网，是否能达到广大民众内心的期许，还有一段路要走。

携号转网，即号码可携带，是指用户可变更签约的运营商而号码保持不变的一项服务。为确保用户“携得了，转得快，用得好”的目标实现，运营商需进行技术方案改进、网间联调联测等多重尝试。

目前看来，携号转网工作的开展主要面临以下四个维度的难题。原用户入网协议效力问题、网间费用结算与追缴、用户信息处理、业务范围实现差异。

现有携号转网业务受理流程，用户无须与号码携出方签订解除协议，在转入业务确定生效之前，与新入网运营商直接签订入网协议即可实现签约运营商的变更。这就产生了一系列协议效力的问题，用户与携入方、携出方均签订过入网协议，且从未协商解除。入网协议签约主体不同，协议均属有效状态。携入方、携出方均应对入网协议加以完善，以便厘清相关权利义务。

网间费用结算可谓是不得不提的事。号码转出过程中，用户只需与携出方运营商进行即时的费用结算即可实现号码携出，而部分通信费用结算存在滞后性，在用户号码已携出的情况下，如何与用户进行费用结算，还需进一步厘清。原入网协议属有效状态，运营商可通过保留原协议的方式，保有追缴清算相关费用的权利。携出方应在用户号码携出前及时就费用问题进行沟通。如可在用户查询携号转网资格时，携出方进行相关滞后费用清算的提示。

在用户号码携出后，携出方是否还应保留用户信息，如需保留，最长时限如何确定，如用户号码携出后申请查询原有相关记录，需符合何种条件等问题都需要一一解决。建议运营商在征询工信部等主管部门意见后，在入网协议内与用户明确约定号码携出后，用户信息是否保留、留存时间及查询条件，此种方式可减少相关纠纷和投诉。

携号转网主要是签约运营商的变更，运营商之间业务范围不统一，用户在运营商之间转换，必然会遇到原有业务无法使用的情况，如果携入方对此类事项未进行说明或提示，将严重影响客户感知。建议携入方在入网协议中对业务范围进行具体说明，以提高用户对业务的认知水平。